Le dossier sur l'union bancaire semble avoir progressé à Los Cabos. En revanche, la taxation sur les transactions financières n'apparait pas dans le communiqué final.

"D'un côté c'était un sommet du G20, de l'autre c'était une réunion préparatoire au sommet européen", résume une diplomate. Le G20 a servi, en effet, aux pays européens de conffronter leurs opinions avant la grande messe du 28 juin. Les divisions restent profondes sur de nombreux sujets. Cependant, les débats n'ont pas été complètement stériles.

Des avancées sur l'union bancaire
Selon plusieurs observateurs, le sommet de Los Cabos a marqué "une accélération" dans le processus d'intégration économique de l'Union européenne. "L'intégration bancaire était perçue comme un objectif lointain. Et maintenant il semble, même chez les responsables de l'UE, qu'on vise un horizon de six mois à un an", explique Alan Alexandroff, spécialiste du droit international à l'université de Toronto (Canada).

Selon Yves Tiberghien, politologue de l'Université de Colombie-Britannique (Canada), les difficultés actuelles de l'Europe ne font que mettre en lumière les graves carences de sa construction. "La crise de la zone euro est une crise de l'inachèvement institutionnel. On a lancé cette grande expérience avec le traité de Maastricht en 1992. C'était très audacieux mais, comme on le voit aujourd'hui, c'est incomplet, c'est très dangereux, cela ne marche pas, et ce n'est pas fonctionnel de faire une union monétaire sans union bancaire ni budgétaire", a-t-il estimé. Mais si le principe est acquis, il faudra s'entendre sur les détails : sur l'Union bancaire, l'Allemagne rejette toute garantie commune des dépôts, idée défendue par Paris, Rome et Madrid.

Statu quo sur les transactions financières
François Hollande en avait fait l'une de ses priorités. Il l'a même annoncée pour 2013. Or la taxation sur les transactions financières n'est même pas mentionnée dans le communiqué final du G20, victime notamment de l'opposition des Etats-nis et de la Grande-Bretagne. C'est un recul par rapport au sommet de Cannes, en novembre dernier. A l'époque, Paris et Berlin avaient réussi à ramener le sujet sur la table des négociations. Cependant, rien n'est perdu. La France, l'Allemagne, l'Espagne et l'Italie se revoient vendredi pour un mini-sommet à Rome. Ce sera l'occasion de reparler de la fameuse taxe. Comme le souligne un diplomate allemand, Angela Merkel espère trouver en François Hollande "un allié" pour dépasser le blocage de Londres.

Encore beaucoup de divergences
A Paris, on assure que les "avancées" sont "considérables" dans les discussions avec Mme Merkel. En écho, une source gouvernementale allemande affirme qu'il "relève pour nous de la raison d'Etat de coopérer avec la France". Cependant, les divergences entre les deux pays restent nombreuses. Sur le front de la croissance, Angela Merkel appelle plutôt à l'adoption de réformes structurelles visant à renforcer la compétitivité. Berlin s'oppose par ailleurs à toute mutualisation de la dette sans abandon de souveraineté budgétaire alors que Paris, soutenu par Mario Monti, veut mettre en place rapidement des "euro-bills", titres de dette à court terme, ou un fonds d'amortissement de la dette, avant la création à plus long terme d'euro-obligations. Berlin est également opposé à l'octroi d'une licence bancaire au Mécanisme européen de stabilité (MES) afin de lui permettre de recapitaliser directement les banques en difficulté ainsi qu'à l'idée de M. Monti de sortir les investissements stratégiques du calcul du déficit, ce que la France est en revanche prête à étudier.